一、 界定叉车是否属于特种设备的法律依据‌

《中华人民共和国特种设备安全法》规定，国家对特种设备实行目录管理。根据现行《特种设备目录》，叉车（代码5110）是场（厂）内专用机动车辆（代码5000）的一种，场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。

二、 纳入特种设备监管范畴叉车的“专用区域”

工厂厂区‌：指有明确管理边界，从事加工、组装等的制造厂厂区，港口(码头)，铁路货场和物流园区。

旅游景区‌：指有明确管理边界，纳入风景游览区、公园、动物园、植物园范畴管理的区域。

游乐场所‌：指有明确管理边界，纳入游乐场、主题乐园范畴管理的区域。

其中，“明确管理边界”不仅指物理隔离（围墙、护栏等），更强调要有清晰的管理主体与责任边界，对特定区域实施有效安全管理，确保叉车使用单位切实履行安全管理职责。

三、安全技术规范对“叉车”的定义‌

根据《场(厂)内专用机动车辆安全技术规程》（TSG 81—2022），叉车指可由司机直接操纵(含遥控)，通过门架和货叉将载荷起升到一定高度进行作业的自行式车辆，包括平衡重式叉车、前移式叉车、侧面式叉车、插腿式叉车、托盘堆垛车和三向堆垛式叉车。

纳入特种设备监管范畴的“叉车”必须同时具备定义的四大要素：司机直接操纵(含遥控)、门架、货叉、自行式。缺少任何一个要素都不符合叉车定义要求，如自动控制的叉车（AGV）不满足司机直接操纵(含遥控)，不纳入特种设备监管范畴。

四、纳入特种设备监管范畴叉车的分类‌

平衡重式叉车（GB/T 6104.1—2018--3.3）

配备可承载带托盘或不带托盘货物的货叉，载荷相对于前轮呈悬臂状态，依靠车辆自身质量平衡的堆垛用起升车辆。

前移式叉车（GB/T 6104.1—2018--3.4）

带外伸支腿，通过移动可伸缩门架或货叉架实现载荷搬运的堆垛用起升车辆。

侧面式叉车（GB/T 6104.1—2018--3.6）

门架或货叉架位于两车轴之间，可在垂直于车辆的运行方向横向伸缩，在车辆的一侧以平衡重式的方式进行装载、起升、堆垛或拆垛作业的起升车辆。

插腿式叉车（GB/T 6104.1—2018--3.11）

带有外伸支腿，货叉位于两支腿之间，载荷质心始终位于稳定多边形内的堆垛用起升车辆。

托盘堆垛车（GB/T 6104.1—2018--3.12）

货叉位于支腿正上方的堆垛用起升车辆。

三向堆垛式叉车（GB/T 6104.1—2018--3.9）

可在车辆的前端及两侧进行堆垛或取货的高起升堆垛车辆。

五、其它工业车辆辨析（不纳入特种设备监管范畴）‌

不少工业车辆在外观或功能上容易与叉车混淆，但不具备上述四大要素或不在上述六类范围内，典型案例如下：

托盘搬运车‌：虽通常有货叉，但‌无门架‌，主要用于平面搬运而非堆垛，不符合叉车定义。

步行插腿式叉车‌：通常由人力推行或拉动，‌非自行式（无内燃机/电动机动力源）‌，不符合叉车定义。

平衡重式集装箱堆高机‌：用于吊运集装箱，‌无货叉‌，不符合叉车定义。

越野叉车、拣选车‌：‌不在TSG 81-2022列明的6种受监管叉车范畴内‌。

纸卷夹抱车、软包平夹车：配置的属具没有货叉。

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